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黑龍江日報:省農業擔保公司四載支農支小近170億

2019-12-24
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截至11月末,黑龍江省農業信貸擔保有限責任公司(以下簡稱省農業擔保公司)青岡分公司,在保余額3.63億元,惠及農民2657戶,戶均獲得資金支持13.66萬元。其中,通過“多擔貸·龍青貸”產品提供擔保貸款1.4億元,全縣914個青年農民獲得人均15萬元財政貼息創業資金支持。

“多擔貸·龍青貸”是省農業擔保公司針對青年農民創業專題研發的一款金融產品。為培育和支持廣大青年扎根農村,專注農業開展創業及帶動就業,2019年1月,國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司與共青團中央下屬中國青年創業就業基金會簽署戰略合作協議,共同開展“中國青年農業創業金融扶持專項計劃”。我省成為全國五個試點省份之一,省農業擔保公司與團省委、青年創業就業基金會對接,在省銀保監局的大力支持下,積極探索,以點帶面,充分協調利用資源,項目開展迅速,形成較好的試點效果。

團省委、省銀保監局、省農業擔保公司共同印發《實施“龍青貸”合作公益項目的通知》,旨在打造一個新型青年農民創業平臺,培育新型青年農民創業主體。團省委統籌該項目整體組織推進,銀保監局組織有關銀行掛職干部在所屬地方開展宣傳和培訓工作,省農業擔保公司、青創會發揮金融優勢和組織發動優勢。三方集中力量,以創業基礎較好的青岡縣為突破口,“龍青貸”產品快速落地。

因農而生  助力破解農業發展融資難融資貴

現代農業需要現代金融的支撐。青岡分公司只是省農業擔保公司堅守鄉村振興一線,踐行國家“財政金融協同支農機制”政策的一個縮影。2015年末,按照財政部、原農業部、原銀監會《關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》(財農〔2015〕121號),經省政府第60次專題會議研究同意,由省財政廳牽頭,原省農委等部門配合,組建省農業擔保公司,歷經三年省財政持續增資,現有注冊資本金達到65.8億元,其中省金控集團直接股權投入,占比94.68%。建立政策性支持、市場化運作、專注農業、獨立運營的農業信貸擔保體系,是財政撬動金融支農的一項重大機制創新。既是引導推動金融資本投入農業,解決農業“融資難”、“融資貴”問題的重要手段,也是新常態下創新財政支農機制,放大財政支農政策效應,提高財政支農資金使用效益的重要舉措,不僅有利于加快轉變農業發展方式,促進現代農業發展,而且對于穩增長、促改革、調結構、惠民生也具有積極意義。

 按照國家有關政策要求,省農業擔保公司緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革、加快轉變農業發展方式、促進多種形式農業適度規模經營開展業務,始終堅持專注服務農業、專注服務農業適度規模經營主體的政策性定位,確保農業信貸擔保貼農、為農、惠農、不脫農。省農業擔保公司成立四年來,累計貸款擔保168.1億元,位居全國農業信貸擔保體系33家省級公司第一位,惠及全省農民22.3萬戶??突驕謐食殺?.57%,其中:平均擔保費率1.26%,持續保持較低水平。

堅守初心  著力支持小微農業企業、農民發展生產

按照國務院《關于有效發揮政府性融資擔?;鹱饔們惺抵С中∥⑵笠島?ldquo;三農”發展的指導意見》和省委省政府有關決策,省農業擔保公司根據省金控集團相關工作部署,切實運用“解放思想推動高質量發展大討論”活動成果,不求顯績,不斷降低擔保準入門檻,探索解決融資“難”問題。省農業擔保公司結合農業領域特點及自身政策性定位,大幅度降低擔保抵押率,實際有效抵質押覆蓋率平均10%以下,遠低于銀行和其他擔?;?。公司成立后,經省農業擔保公司擔?;竦檬狀目突г?70戶,獲得首貸金額合計3億元。推動解決融資額度不足難題。在降低抵質押率的同時,根據農業生產資金需求額度,有效放大擔保額度,使有能力獲得貸款的農戶在資金需求上得到有效滿足。據不完全統計,省農擔公司助力農戶擴大貸款規模同比增長6億元。

 2019年,省農業擔保公司進一步加大擔保業務結構調整力度,大幅提升對種植大戶、合作社、小微農業企業的支持力度,大幅提升300萬元以下業務規模。2019年前11個月單體規模10-300萬元的業務共12448筆,總額33.45億元,同比分別增長了221.9%和102.1%,占總業務規模的73.35%,較去年同比增長了34.14個百分點。10-300萬元項目在保余額為39.9億元,占總在保規模的54.95%,在保余額同比增長140.94%。

在著力提升支農支小規模的同時,省農業擔保公司緊密圍繞春耕生產期間農民資金需求,以客戶“最多跑一次”為目標,不斷提升服務質量和效率,優化自身服務流程,簡化手續,適應農事、農時、農情需要,有效解決涉農貸款效率低問題。截至2019年6月底,新增擔保放款38.03億元,90%以上貸款在4月末春播前發放到位。

扎根基層  不斷縮短為農金融服務最后一公里

 省農業擔保公司成立以來,根據國務院常務會議關于“加快擔保業務、機構、人員下沉”的有關部署,按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省農業信貸擔保體系建設實施方案的通知》(黑政辦發〔2016〕105號)有關精神,以糧食主產區和農業大縣為“主戰場”,著力建設覆蓋全省的農業信貸擔保體系,為農業尤其是糧食適度規模經營的新型經營主體提供信貸擔保服務。歷時四年,已組建各類分支機構65家,其中:在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、綏化、黑河設立市級分公司5家,在寧安、撫遠等地設立縣級分公司27家,成立全資子公司1家,縣級辦事處32家,已基本實現糧食主產區和非主產區農業信貸擔保體系完全閉合,實現我省農業信貸擔保網絡全覆蓋。

市縣分公司已迅速成長為業務拓展和風險防控的最大驅動力,也是扎根基層、貼近農民提供金融服務的主力軍。截至2019年11月,公司在保額中市縣分公司占64.02%, 8個縣級分公司超億元;公司新增擔保額中市縣分公司占84.16%, 7個縣級分公司超億元。

規模居全省縣級分公司首位的嫩江分公司,積極爭取地方政府支持,開通國有耕地承包經營權抵押端口,實時辦理國有耕地查詢、抵押手續,為借款人提供高效便捷服務。圍繞核心企業拓展業務,與中儲糧北方農業開發公司達成合作,為其下屬8個分場282個農戶提供批量擔保額度22350萬元。充分發揮區域內農墾資源優勢,與大西江、七星泡農場達成戰略合作,支持農場職工、合作社規模經營,開展擔保業務7096萬元。與域內6家銀行開展實質業務合作,其中與農行嫩江支行達成全面業務合作,實現放款存量白名單客戶127戶、2179萬元。嫩江分公司當年新增擔保項目450筆、34269萬元。

設立市縣分公司伊始,省農業擔保公司即鼓勵各地創新,積極研發、探索適合本地發展需求的業務發展模式,研發“多擔貸”系列產品。

綏化分公司研發“淡儲貸”和“肉牛易貸”。遵循“淡季不淡、農閑不閑”原則,綏化分公司積極攜手農行綏化分行,共同研發“淡儲貸”擔保業務產品。該產品為農資經銷商及生產商專門定制,通過滿足農資產業鏈上下游客戶的淡季儲備資金需求,進一步解決綏化市生資市場資金短缺問題,支持實體經濟發展。為彌補種植業務時間節點的空白,綏化分公司研發“肉牛易貸”業務品種,重點支持農村小規模肉牛養殖戶。

 黑河分公司研發“適農擔”。“適農擔”是針對農業適度規模經營主體開發的系列產品。其項下4種推進方式:“適農擔-政銀合”產品,通過與地方政府進行合作,借助政府行政資源批量獲取優質客戶;“適農擔-攜手盈”產品,采用開發核心企業+農戶+擔保公司模式,依托核心企業批量獲得客戶、降低融資風險;“適農擔-紅榜單”產品,主要針對具有知名商標、三品一標等品牌的客戶,給予融資支持,突出發展潛力和品牌效應;“適農擔-地多多”產品,主要針對自有土地較多的客戶群體,以其土地經營權為抵押給予授信、費率上的優惠,優先發展優質客戶。

 齊齊哈爾分公司研發“優服擔”。“優服擔”有3個子產品“種植擔”、“收購擔”和“農資擔”,以農業社會化服務組織為體系核心,通過為體系內客戶提供由多個子產品構成的系列性組合化產品,實現多主體參與。其主要特點為產業鏈要素閉合流動,線下搭建體系,金字塔型風控,層層緩釋風險,積累客戶與業務大數據,通過農業社會化服務平臺最大限度的接入與農業有關的各類服務要素,將風險釋放至各環節,并通過對人、物、資金的管理,在資金、物資、信息閉合流通過程中實現風險控制。

省農業擔保公司組建四年來,在自身積極開展市場化運營的同時,著力落實省委省政府及省財政廳、原省農委有關工作部署,在解決“去庫存”支持標準化綠色蔬菜生產基地建設、發展“兩牛一豬”生產、助力脫貧攻堅等各個方面均發揮了積極作用。在踐行“農民得實惠、政府得民心、機構得發展”理念進程中,贏得了地方政府的支持和廣大客戶的信賴。

扎根黑土結碩果,春華秋實譜新篇。站在新的歷史起點,省農業擔保公司將進一步解放思想、扎實苦干、乘勢而上,不斷堅守為農服務的使命職責,為建設農業強省、實現龍江全面振興全方位振興做出新的貢獻!

                 

 

             

{ganrao}